中新網11月15日電(李金磊)《中共中央關於全面深化改革若裝潢干重大問題的決定》全文今日公佈。《決定》提出,保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地制度,選擇若干試點,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,探索農民增加財產性收入渠道。
  國際金融論壇城鎮化研究中永慶房屋心主任易鵬在接受中新網記者採訪時表示,現在農民只有種地和打工的收入,如果農民宅基地可以抵押、擔保、轉讓,農民財產性行收入就會增加。
  根據《土地管理法》,農民對宅基地只有使用權,其所有權歸村集體。由於宅基地不能買賣,而且限制在本村集體內流轉,導致集農民畢生積累建造的農房無法實現其資產信用功能,不能對農民擴大生產、更新住宅和規避風險提供資金支持。此外,由於宅基地不能流轉,也沒有退出的激勵機制,所以宅基地長期處於增量不室內裝潢斷增加,量利用率不斷降低的狀態。
  值得註意的是,安徽省政府日前在官網發佈指導意見,決定在全省20個縣(區市)開展農村綜合改革示範試點工作。根據指導意見,安徽省將堅持自願、有償原則,探索建立符合農民合理需求的宅基地退出補償激勵機制。與此同時,建立農民通過流轉方式使用其他房屋貸款農村集體經濟組織宅基地的制度。
  易鵬指出,推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,可以促進農民宅基地等實現由資源屬性向財產京站美食屬性的轉變,既能緩解農民生產融資難、活躍農村經濟,也有助於打破城鄉二元結構,加速城鎮化進程。
  “選擇若干試點是一種穩健的選擇,”易鵬指出,因為允許宅基地流轉,可能會出現土地兼併過度,一些農民“無立錐之地”的情形。這種漸進式的試點,有助於防範以上風險。
  易鵬認為,通過試點可以積累經驗,為進一步推進奠定基礎。但是,試點需要一個明確的時間表,不能遙遙無期,應該在幾年之內有進展,爭取可以形成全國之內可以複製推廣的經驗。
  易鵬表示,關於土地制度改革,總體來說只要有利於農民,有利於中國耕地面積的穩定,有利於中國的生態環境的建設,有利於土地的集約高效使用,只要符合這幾個原則,就大膽去做。(完)  (原標題:中國將改革農村宅基地制度 專家稱將加速城鎮化)
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